2013 11 28 wywiad budzetW dniu 13 listopada br., burmistrz Nowogardu Robert Czapla, podpisał projekt budżetu gminy na rok 2014, który trafi pod obrady na najbliższą Sesje Rady Miejskiej 2 grudnia br. W związku z tym postanowiłam porozmawiać o projekcie przyszłorocznego budżetu ze Skarbnikiem gminy Marcinem Marchewką.

Anna Narkiewicz: Panie Skarbniku, na najbliższej sesji Rady Miejskiej odbędzie się pierwsze czytanie projektu budżetu gminy na rok 2014. Jak wyglądały prace nad tworzeniem przyszłorocznego budżetu?
Marcin Marchewka: Na obowiązujących przepisach prawa. Burmistrz Nowogardu zobligowany jest do 15 listopada br. przedłożyć projekt budżetu na ręce Przewodniczącego Rady Miejskiej jak i Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie. Przyszłoroczny budżet opracowany został w oparciu przedłożone wnioski budżetowe, złożone przez wszystkie jednostki organizacyjne gminy Nowogard - kierowników wydziałów, jednostek pomocniczych i mieszkańców gminy Nowogard. Wszystkie te wnioski, na etapie tworzenia projektu budżetu, zostały rozpatrzone, po czym zasadne zostały wpisane do projektu budżetu. Budżet jest dokumentem, który w posiadaniu Rady Miejskiej decyduje o jej kształcie. Niemniej jednak, burmistrz może wprowadzić autopoprawki czyli ewentualne propozycje i  sugestie. Rada Miejska powinna uchwalić tak opracowany budżet do końca 31 grudnia.

 A.N: Według pana oceny jak będzie wyglądał przyszłoroczny budżet gminy?
M.M:Przyszłoroczny budżet jest budżetem najlepszym, jaki udało się przygotować, w oparciu o realne zaplanowane dochody budżetowe. W tym miejscu należy podkreślić, iż stawki opłat i podatków lokalnych przyjęto na poziomie obowiązujących w roku 2013. Co świadczy o tym, że mieszkańcy gminy Nowogard, nie poniosą w przyszłorocznym budżecie dodatkowych obciążeń. W oparciu o tak zaplanowane dochody, gmina Nowogard w pierwszej kolejności zabezpiecza realizacje zadań statutowych ( w szczególności w zakresie pomocy społecznej, oświaty i edukacyjnej opieki wychowawczej), następnie należy zabezpieczyć spłatę rat zadłużenia oraz odsetek z tytułu obsługi długu z poprzednich lat. W ten sposób opracowany budżet, pozwala na określenie nadwyżki operacyjnej, która może być skierowana na realizację zadań inwestycyjnych. W roku 2014 będą czynione odpowiednie starania, w celu pozyskania dodatkowych środków finansowych na realizacje zadań inwestycyjnych. Na uwagę zasługuje fakt, że przyszłoroczny budżet przewiduje blisko 6 mln zł na inwestycyjne. Co świadczy o tym, że emisja zaplanowanych obligacji, na poziomie 1,5 mln zł., w niewielkim stopniu pokrywa przedmiotowe inwestycje. Blisko 4,5 mln zł to środki własne, które zostały wygospodarowane w ramach prawidłowo prowadzonej gospodarki finansowej gminy Nowogard. Udział inwestycji w wydatkach ogółem wynosi 9% i ta relacja świadczy o pozytywnym rozwoju gminy Nowogard. W ostatnich latach te działania stały się domeną gminy Nowogard. Wskaźnik inwestycji był by znacznie wyższy, gdyby nie niewystarczające środki finansowe, które mają pokryć zwiększające się z roku na rok zadania nakładane na gminę przez rząd. Dotyczy to głównie oświaty i wychowania, pomocy społecznej oraz gospodarki komunalnej.

A.N: Słyszymy o problemach finansowych dotyczących oświaty w Polsce. A jak to wygląda w przypadku naszej gminy w przyszłorocznym budżecie?
M.M: Samorządom z roku na rok coraz trudniej jest finansować placówki oświatowe. W budżecie gminy na rok 2014 zabezpieczono środki na realizację zadań w zakresie oświaty i edukacyjnej opieki wychowawczej w wysokości blisko 27 200000,00 mln zł, w tym blisko 95 tys. zł na wydatki inwestycyjne. Biorąc pod uwagę wysokość planowanej przez Ministerstwo Finansów subwencji oświatowej na poziomie 16 mln zł., łatwo policzyć, że gmina Nowogard rocznie dokłada środki własne w wysokości ponad 12 mln zł.
Całość wydatków oświatowych stanowi 41% wszystkich wydatków bieżących. W budżecie zabezpieczono wszystkie niezbędne wydatki związane z prawidłowym funkcjonowaniem placówek oświatowych. Pomimo trudności z finansowaniem wydatków oświatowych, wygospodarowaliśmy środki na przygotowanie oraz realizację inwestycji.

A.N: Czy w budżecie na rok 2014 zabezpieczono środki w zakresie potrzebujących i szeroko pojętej pomocy społecznej?
M.M:Tak zabezpieczono środki w budżecie na realizację zadań w zakresie pomocy społecznej jest to 19,94% ogółu wydatków, co daje kwotę 13 275 295,00 mln zł, przeznaczając na:

  • fundusz alimentacyjny - blisko 1,5 mln zł (są to pieniądze, które gmina przekazuje na fundusz alimentacyjny, z którego wypłacane są alimenty, w zastępstwie rodzica niewypłacalnego lub unikającego jego płacenia)
  • świadczenia rodzinne i składki na ubezpieczenie zdrowotne osób objętych pomocą społeczną - 5.880.500,00 zł
  • zasiłki stałe – 85 300,00 zł
  • zasiłki okresowe – 728 000,00 zł
  • zasiłki celowe i pomoc w naturze (węgiel) oraz obsługę w zakresie udzielanej pomocy społecznej – 342 000,00 tys. zł,
  • dodatki mieszkaniowe dla potrzebujących – blisko 1 mln zł.
  • usługi opiekuńcze, w tym również usługi specjalistyczne oraz wpieranie placówek opiekuńczo-wychowawczych – 480 000,00 tys. zł
  • wspieranie rodzin, w tym rodzin zastępczych oraz finansowanie zadań w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, poprzez zapewnienie większej ochrony i pomocy ofiarom – 66 tys. zł
  • dożywianie to 400 tys. zł. Niniejszą pomocą objęte są dzieci i młodzież w szkołach oraz świetlicach środowiskowych, a także osoby samotne, w podeszłym wieku, chore lub niepełnosprawne.

Pozostałe zadania w zakresie pomocy społecznej, w tym działalność nowo powstałego prywatnego żłobka i klubu dziecięcego, to kwota 126 tys. zł.
Na 2014 rok zaplanowano mniejsze wydatki w pomocy społecznej, gdyż wynika to z zmniejszenia liczby osób uprawnionych.  Jest to skutkiem poprawy bytowej i zmniejszenia wskaźnika bezrobocia na terenie gminy Nowogard.


A.N:Nasz gmina jest gminą miejsko-wiejską. Inwestycje miejskie są widoczne na każdym kroku, a jak to będzie wyglądało w przypadku terenów wiejskich w roku budżetowym 2014?
M.M:Na Fundusz Sołecki zaplanowano kwotę 364 463,00 zł. Zgodnie z wolą mieszkańców wszystkich sołectw, środki funduszy sołeckich zostały przeznaczone na wykonanie przedsięwzięć, służących poprawie warunków bytowych, m.in.: remonty placów zabaw, naprawy chodników i dróg wiejskich, utrzymanie porządku i czystości, utrzymanie i nasadzenie zieleni, remont przystanków oraz utrzymanie boisk i świetlic wiejskich.
W przyszłorocznym budżecie, poza wydatkami z funduszy sołeckich, mamy zabezpieczone na:

  • zagospodarowanie terenów pod place rekreacyjno – zabawowe – 100 tys. zł
  • remont i utrzymanie świetlic wiejskich – 200 tys. zł
  • utrzymanie cmentarzy wiejskich – 30 tys. zł
  • remont i utrzymanie bieżące dróg wiejskich – 600 tys. zł

Ponadto burmistrz wyasygnował około 1,5 mln zł na inwestycje w tereny wiejskie.
Do pozostałych zadań należy zaliczyć:

  • Budowa chodnika we wsi Karsk – 300 tys. zł
  • realizacja małych projektów odnowy i rozwoju wsi w ramach Programów Rozwoju Obszarów Wiejskich ( PROW) – 1 mln zł
  • projekt budowy Mola w Olchowie - 10 tys. zł
  • Prace związane z projektem wykonania drogi dojazdowej do obszaru inwestycyjnego Podstrefy Kostrzyńsko – Słubickiej, na terenie obrębu Wojcieszyn – Miętno - ok 30 tys. zł

A.N: Jak kształtuje się zadłużenie gminy Nowogard na tle przedłożonego projektu budżetu na rok 2014?
M.M: Stosownie do zapisów ustawy o finansach publicznych, gmina Nowogard wraz z projektem budżetu przedkłada projekt wieloletniej prognozy finansowej. Analizując wieloletnią prognozę należy zwrócić uwagę, że zadłużenie naszej gminy z roku na rok spada, ponieważ spłacamy swoje zadłużenie szybciej niż to planowaliśmy. W roku 2014 zaplanowano emisję obligacji na poziomie 1,5 mln zł (na częściowe pokrycie inwestycji), a wykup samych obligacji przewidziano na poziomie 2,5 mln zł, co świadczy o spadku zadłużenia. Najwyższy dług publiczny gmina Nowogard osiągnie 2013 roku. Na skutek realizacji priorytetowej inwestycji pn. "Rozbudowa Szpitala" za blisko 20 mln zł. Jednak przyszłe lata to spadek zadłużenia, a świadczy o tym choćby przyszły rok budżetowy, gdzie pomimo 6 mln inwestycji - zadłużenie spada. Jest to odzwierciedleniem tego, że działania, które na chwilę obecną są prowadzone, mają na celu oddłużanie gminy.

Dziękuje bardzo za udzielenie wywiadu.

Wywiad przeprowadziła: Anna Narkiewicz

2013 11 28 wywiad